国务院新闻办公室于年9月28日（星期二）发布《中国的全面小康》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，请中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆，国家发展改革委秘书长赵辰昕，农业农村部副部长刘焕鑫出席，介绍白皮书有关情况并答记者问。
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人
陈文俊:
女士们、先生们，上午好！今天国务院新闻办举行新闻发布会，发布《中国的全面小康》白皮书，并介绍解读这部白皮书。出席今天新闻发布会的是：中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟先生，国家发展改革委*组成员、副主任兼国家统计局*组书记、局长宁吉喆先生，农业农村部*组副书记、副部长刘焕鑫先生，国家发展改革委*组成员、秘书长赵辰昕先生。
下面，我们先请徐麟先生发布白皮书。
中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟:
女士们，先生们，记者朋友们，大家上午好！今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产*成立周年大会上庄严宣告，经过全*全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。
今天，中国国务院新闻办公室发布《中国的全面小康》白皮书。白皮书回顾中国小康社会建设的不平凡历程，介绍全面建成小康社会的伟大成就，展望中国现代化建设的美好前景，是一部记录和反映中国全面建成小康社会探索实践的重要文献。
白皮书分为前言、正文、结束语三个部分，共3.2万余字。正文分为“迈向中华民族伟大复兴的关键一步”“全面小康是全面发展的小康”“全面小康是全体人民的小康”“全面小康是奋斗出来的小康”“中国全面小康的世界意义”五个部分，系统阐述中国的全面小康是什么、又是如何建成的。
第一，全面建成小康社会是迈向中华民族伟大复兴的关键一步。小康是中华民族的千年梦想和夙愿。早在两千多年前，中国典籍《诗经》里就有“民亦劳止，汔可小康”的诗句，《礼记·礼运》描绘了小康的理想社会状态。中国共产*自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为初心使命，立志让人民过上幸福美好生活。白皮书介绍了不同历史时期，我们*领导人民顽强拼搏、接续奋斗，从“小康之家”到“小康社会”，从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建设”到“全面建成”，小康目标不断实现；介绍了进入新时代，习近平总书记亲自谋划、亲自指挥、亲自推动小康社会建设，团结带领全*和全国人民，战贫困、促改革、抗疫情、治污染、化风险，*和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，全面建成小康社会目标如期实现，实现中华民族伟大复兴中国梦迈出了关键一步。白皮书指出，全面建成小康社会，极大增强了中华民族自信心自豪感，极大增强了中华民族实现伟大复兴的能力和力量。
第二，全面小康是全面发展的小康。全面小康，重在全面，也难在全面。中国在小康社会建设中，注重把握发展的平衡性、协调性和可持续性，坚持物质文明、*治文明、精神文明、社会文明、生态文明一体推进、协调发展，着力满足人民日益增长的多样化多层次多方面需求，不断促进人的全面发展，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。白皮书围绕经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化更加繁荣发展、民生福祉显著提升、生态环境发生历史性变化等方面，用大量事实和数据描述了全面小康的图景。既有物质层面的，也有精神层面的；既有个人层面的，也有国家和社会层面的；既有看得见摸得着的，也有看不见摸不着的，展示了全面小康的多领域、多维度、全方位。
第三，全面小康是全体人民的小康。小康大业，富民为本。中国的小康社会建设，始终以人民为中心，以让全体人民共享发展成果为目标，不让一个人掉队，不让一个区域落下，不让一个民族滞后，让全面小康的阳光照亮万平方公里广袤大地的每一个角落，让56个民族、14亿多中国人民共同享有幸福美好的小康生活。白皮书围绕人口全面覆盖、区域全面覆盖，介绍了中国打赢新时代脱贫攻坚战，贫困群众与全国人民一道迈进小康；介绍了城乡融合发展，农村与城镇双轮驱动、相辅相成、齐头并进；介绍了区域发展更加协调，形成了东西南北中纵横联动，主体功能明显、优势互补的区域协调发展新格局。白皮书指出，中国的全面小康，体现了实现人的全面发展和实现全体人民发展的有机统一，体现了实现共同富裕的社会主义本质要求。
第四，全面小康是奋斗出来的小康。中国是有着14亿多人口、世界上最大的发展中国家。对中国这样一个大国来说，好日子等不来、要不来，唯有奋斗，别无他路。中国共产*团结带领人民，白手起家、自力更生、艰苦奋斗，干出了一片新天地，实现了千百年来梦寐以求的小康。白皮书围绕为人民奋斗、科学奋斗、艰苦奋斗、接续奋斗，从始终以人民为中心、制定正确路线和*策策略、在改革开放中推进发展、几代人苦干实干等方面，介绍了小康社会建设极不平凡、极不容易的奋斗历程。白皮书指出，中国的全面小康是中国人民辛辛苦苦干出来的，小康美好生活是人民创造的，小康壮丽史诗是人民书写的。白皮书强调，中国共产*的领导是中国全面建成小康社会的根本保证，没有*的领导就没有全面小康。
第五，中国全面建成小康社会既发展自己、也贡献世界。世界好，中国才能更好；中国好，世界才会更好。不断富裕起来的中国人民，不断发展进步的中国，为维护世界和平、促进共同发展注入了正能量。白皮书指出，中国全面建成小康社会，让国家更富强、人民更幸福、社会更稳定，本身就是对世界和平与发展的巨大贡献；中国全面建成小康社会，显著缩小了世界贫困人口版图，为人类走向现代化探索了新路径。白皮书强调，未来之中国，将以更加开放包容的姿态拥抱世界，同世界形成更加良性的互动，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献。
全面建成小康社会，实现了中国现代化建设的阶段性目标，中华民族伟大复兴迈出了关键一步，同时，发展不平衡不充分问题仍然突出。中国将把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入推进中国式现代化，在实现高质量发展中推动人的全面发展、全体人民共同富裕不断取得实质性进展。
白皮书指出，有中国共产*的坚强领导，有全国人民的紧密团结，有海内外中华儿女的同心奋斗，中国一定能够全面建成社会主义现代化强国，中国人民一定能够过上更加幸福美好的生活，中华民族一定能够为人类社会发展进步作出新的更大贡献！
我就介绍这些，谢谢大家！
陈文俊:
谢谢徐麟先生，下面我们进入提问环节，欢迎各位提问。提问之前，请通报一下自己所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者:
今天发布的白皮书的重要关键词是全面小康，请问如何理解和定义全面小康？是否有具体的评价指标？刚才您也提到了，小康大业、富民为本，那么老百姓的收入和生活水平是否会得到实质性改善，又如何量化？谢谢。
国家发展改革委*组成员、秘书长赵辰昕:
这个问题我来回答，非常感谢这位记者的提问，您提问的水平很高，说得不长，但是里面包含的内容很多。我理解，问题里面有“全面小康”到底是什么含义，评价的指标包括什么，老百姓的民生福祉都发生了哪些变化。我就从这三个角度一一来作一个回答。
首先，关于如何理解全面小康。白皮书开篇第一句，刚才徐麟部长也重点强调，“小康是中华民族的千年梦想和夙愿”。一百年来，中国共产*团结带领中国人民顽强拼搏，几代人一以贯之，接续奋斗，从“小康之家”到“小康社会”，从“总体小康”到“全面小康”，从全面建设到全面建成，实现了中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。特别是*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央把全面建成小康社会放在治国理*的突出位置，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦短板弱项，实施精准的攻坚，提出了一系列重要思想、重要理念，采取了一系列的重大举措，确保全面建成小康社会如期实现。全面建成小康社会的重点在“全面”两个字。这里的“全面”，我想，既指覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康，也指覆盖的人口要全面；是惠及全体人民的小康；还指覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。在成效上，全面小康就是要突出解决好短板弱项，推动实现发展的平衡性、协调性和可持续性。对此，白皮书都作了非常详尽地阐述，我相信，大家细看白皮书，会有更多的了解和发现。
第二，关于评价指标。*的十八大提出了第一个百年奋斗目标，并确定了全面建成小康社会目标，也就是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。*的十九大又全面分析了全面建成小康社会的基础条件、内外因素，作出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署。习近平总书记亲自谋划、亲自指挥、亲自推动全面小康社会建设。刚才徐麟副部长也强调，这些年来，我们战贫困、促改革、抗疫情、治污染、化风险，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得的历史性成就、发生的历史性变革有目共睹，人民群众的获得感、幸福感、安全感是看得见、摸得着的，特别是我们历史性地解决了绝对贫困问题，这是全面建成小康社会的底线任务，我想，这也是全面小康最具有标志性的指标。
第三，关于民生福祉。全面小康，以人为本，民生为先。我们*坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为全面建成小康社会的出发点和落脚点，人民生活水平显著提高。我简单说几个数字：年全国居民人均可支配收入只有元，到年已经达到元，这是巨大的变化；我们城乡居民恩格尔系数，也分别由年的57.5%和67.7%，现在已经下降到29.2%和32.7%。温饱问题得到解决之后，人们对生活品质、品位也有了更高的追求，衣食住行也在不断升级，消费结构实现了从生存型向发展型、改善型的过渡，吃穿用有余，家电全面普及，汽车已经进入到寻常百姓家，餐饮、健康、教育、旅游、文娱等服务性消费也在持续性快速增长，就业、教育、社保、医疗、社会治理等公共服务水平明显提升，人民群众的生存权和发展权得到有效保障。这些变化在白皮书当中有大量详实的数据和案例可以佐证。希望大家细看白皮书，有更多的了解，我就回答这些，谢谢。
彭博新闻社记者:
贫富差距现在有多大？国家会怎样控制、缩小贫富差距？税务方面的*策会不会起大的作用？谢谢。
国家发展改革委*组成员、副主任兼国家统计局*组书记、局长宁吉喆:
这个问题我来回答，这是个很重要的问题。可以说，我国全面建成小康社会的进程，是贫困现象不断减少的过程，也是人民日益富裕起来的进程。*的十八大以来，我国经济实力持续跃升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。虽然存在贫富差距，但城乡、地区和不同群体居民收入差距总体上趋于缩小。
一是城乡之间居民收入差距持续缩小。随着国家脱贫攻坚和农业农村改革发展的深入推进，农村居民收入增速明显快于城镇居民，城乡居民相对收入差距持续缩小。从收入增长上看，—年，农村居民人均可支配收入年均名义增长10.6%，年均增速快于城镇居民1.8个百分点。从城乡居民收入比看，城乡居民人均可支配收入比逐年下降，从年的2.99下降到年的2.56，累计下降0.43。年，城乡居民人均可支配收入比与年相比下降0.08，是*的十八大以来下降最快的一年。
二是地区之间居民收入差距逐年下降。在区域协调发展战略和区域重大战略实施作用下，地区收入差距随地区发展差距缩小而缩小。—年，收入最高省份与最低省份间居民人均可支配收入相对差距逐年下降，收入比由年的4.62（上海与西藏居民收入之比）降低到年的3.55（上海与甘肃居民收入之比），是进入新世纪以来的最低水平。年，东部与西部、中部与西部、东北与西部地区的收入之比分别为1.62、1.07、1.11，分别比年下降0.08、0.03和0.18。
三是不同群体之间居民收入差距总体缩小。基尼系数是衡量居民收入差距的常用指标。基尼系数通常用居民收入来计算，也用消费支出来计算，世界银行对这两种指标都进行了计算。按居民收入计算，近十几年我国基尼系数总体呈波动下降态势。全国居民人均可支配收入基尼系数在年达到最高点0.后，年至今呈现波动下降态势，年降至0.，累计下降0.。同时居民收入分配调节在加大。“十三五”时期，全国居民人均转移净收入年均增长10.1%，快于居民总体收入的增长。还要看到，在世界银行数据库中，年中国消费基尼系数为0.，比当年收入基尼系数0.低0.，而消费的数据更直接地反映了居民实际生活水平。
四是基本公共服务均等化加快推进。看居民收入，不仅要看家庭可支配收入，还要看*府为改善民生所提供的公共服务。在全面建设小康社会进程中，各地区各部门积极推进基本公共服务均等化。完善多层次社会保障体系成效明显，目前我国已经建成世界上最大的社会保障网，目前基本医疗保险覆盖超13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。住房保障和供应体系建设稳步推进，全国已累计建设各类保障性住房和棚改安置住房多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。教育公平和质量不断提升，年九年义务教育巩固率为95.2%。基本医疗和公共卫生服务改善，年一般公共预算卫生健康支出1.92万亿元。人民群众通过自己劳动得到的收入、经营得到的收入、转移支付得到的收入在增加。同时，有一些收入并没有进入家庭，而是通过公共服务提供给广大群众，这在我们这样的中国特色社会主义国家，这方面各部门各地区做的工作尤其多。
“十四五”时期，进一步控制和缩小贫富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，要坚持发展是第一要务，通过发展经济、辛勤劳动、扩大就业增加居民收入，同时坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配*策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业；构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
你刚才专门提到税收，税收在分配当中已经可以发挥重要作用，无论是在初次分配，还是在再分配、三次分配当中，都要发挥好税收杠杆的作用。谢谢。
凤凰卫视记者:
中国在年底如期完成了脱贫攻坚的目标任务，今年全面建成了小康社会，下一步将在高质量发展中来促进共同富裕。请问怎样看待脱贫攻坚、全面小康和共同富裕这三者之间的关系？谢谢。
徐麟:
谢谢你的提问。让老百姓过上好日子，是中国共产*的奋斗目标。一百年来，一代又一代中国共产*人就是按照这样一个奋斗目标积极作出努力。脱贫攻坚、全面小康、共同富裕，贯穿于我们*团结带领人民艰苦奋斗的不平凡历程，体现了社会主义现代化建设连续性和阶段性的统一，也体现了我们*对解决贫富问题在认识和实践上的深化。
一方面，这三者相互联系、内在一致。脱贫攻坚、全面小康、共同富裕，都是中国共产*适应时代发展、顺应人民期待所确立的发展目标，三者统一于中国特色社会主义事业的伟大实践，统一于中国现代化建设的艰辛探索，也统一于中华民族伟大复兴的千秋伟业，彰显了中国人民追求幸福美好生活的强烈愿望。
具体来说，一是这三者都体现了我们*的宗旨——全心全意为人民服务，体现了我们*的初心使命——为人民谋幸福、为民族谋复兴，同时也体现了我们*的价值追求——以人民为中心、人民至上；二是三者都体现了社会主义的本质要求，都是为了促进人的全面发展、满足人民过上美好生活的新期待，都注重发展的平衡性、协调性和可持续性，都强调“一个也不能少”；三是这三者都必须坚持中国共产*的领导，走中国特色社会主义道路，发挥中国特色社会主义制度优势。另外，三者都必须以发展为基础，不断解放和发展生产力；都要靠奋斗凝聚力量，团结奋斗。这是三者共性的方面。
另一方面，三者又各有侧重、有所不同。从内容特征看，三者内涵不同、不断丰富。脱贫攻坚是为了消除绝对贫困，解决贫困问题；全面小康是经济、*治、文化、社会、生态文明建设一体推进，让老百姓的日子能够过得更好；共同富裕既是物质上的富有，也是精神上的富足，人的全面发展和社会全面进步不断实现。
从目标任务看，三者是梯次推进、循序渐进。脱贫攻坚是全面小康的重要内容和底线任务，只有打赢脱贫攻坚战，才能保证全面小康的“成色”。全面小康是实现共同富裕的重要基础，只有实现全面小康才能为实现共同富裕奠定扎实基础。共同富裕是脱贫攻坚和全面小康的目的所在，只有促进共同富裕，才能真正巩固脱贫攻坚和全面小康的成果，更加彰显中国特色社会主义制度的优越性。
目前，正像您刚才提问中讲到的，我们已经全面建成了小康社会，但是发展不平衡不充分问题仍然突出，我们将不断着力补短板、强弱项，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在实现高质量发展中推动人的全面发展、全体人民共同富裕不断取得实质性进展。谢谢。
经济日报记者:
近几年来，我们感受到生活方方面面都发生了很大变化，同时也注意到社会上存在一些说法，比如说老百姓在住房、医疗、教育、养老等方面，这些现实问题存在一些困难，请问如何看待这些问题，如何解决这些问题？谢谢。
赵辰昕:
这个问题由我来回答。感谢您的提问。我觉得您提了一个非常重要的问题。老百姓确实目前还在一些直接现实的问题上有一些困难、有一些诉求，我们到底应该如何来看，如何来解决？
我们*始终坚持把保障和改善民生作为全面建成小康社会的重中之重，不断下力气来解决关系人民切身利益的突出问题，14亿多中国人民开始过上了几千年梦寐以求的好日子，生存权、发展权得到了有效保障，也较好地实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。但是，保障和改善民生是没有终点的，只有连续不断的新起点。您刚才提到的老百姓在看病、住房、子女上学等方面一些直接的利益问题和诉求，我们认真分析后感到，当前群众反映的这些诉求，更多的是上好学难、看良医难、住好房难，是在“有没有”的问题已经得到较为妥善的解决之后出现的“好不好”的问题，是新发展阶段的民生新烦恼。这些问题说明，全面小康社会建成之后，民生工作面临的宏观环境和内在条件正在发生新的变化，人民对更加美好生活的需要也日益广泛，对收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善等有了更多更高层次的需求。那么，在新发展阶段，我们要适应这些民生需求的新变化，坚持以人民为中心的发展思想，立足广大人民群众的“急难愁盼”，尽力而为、量力而行，多做雪中送炭的实务，努力把民生保障的好事做得更实，把纾困解忧的实事做得更好。
在公共服务领域，今后五年，我们将主动适应人民群众对美好生活的向往，牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，科学合理界定基本公共服务和非基本公共服务的范围，持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，全方位调动*府、社会和市场，以及公民个人等多方面力量，补短板、强弱项和提质量，以期最终实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶这样一个更好的目标。
下一步，我们将重点从两个方面来推动公共服务体系建设。一方面，*府重点是保基本促均等。我们会紧扣保障人民群众基本生活需要，扎实履行各级*府的基本公共服务供给职责，切实加大投入力度，不断完善标准体系，优化提升资源配置效率，持续推进基本公共服务均等化，逐步实现全体公民都能够公平可及地获得大致均等的基本公共服务，坚决兜住兜牢民生底线。另一方面，要多元扩供给促普惠。充分发挥*府引导作用，鼓励和支持事业单位、社会组织、国有经济等多元主体参与非基本公共服务供给，不断丰富服务供给，有效降低服务成本，逐步实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，实现供需动态均衡、服务普惠享有。
通过基本和非基本公共服务的区分，明晰权责、突出重点，把有限的财*资金用在民生保障最急需、最迫切的领域，争取更多的社会资源投入到公共服务领域，这样我们才能充分调动一切积极因素，高效解决广大人民群众的民生难点、痛点和堵点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使民生改善始终与经济发展同频共振，共同创造更加美好的生活。谢谢。
新华社记者:
我们经常说“小康不小康，关键看老乡”，脱贫攻坚胜利后，现在要全面推进乡村振兴，请问从提出实施乡村振兴战略以来，这些年进展情况如何？下一步在促进农民持续增收、进一步缩小城乡居民收入差距方面，有哪些考虑和安排？
农业农村部*组副书记、副部长刘焕鑫:
我来回答这个问题，感谢记者朋友对农业农村农民的关心。实施乡村振兴战略是*的十九大着眼于实现两个一百年奋斗目标作出的重大部署，经过近四年的努力，实施乡村振兴战略已取得重要成果。一是粮食生产连年丰收。连续6年稳定在1.3万亿斤以上，实现历史性的“十七连丰”。今年克服新冠肺炎疫情和洪涝等自然灾害影响，夏粮、早稻双双增产，秋粮增产趋势明显，夺取全年粮食丰收有良好的基础，生猪产能已全面恢复，14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手上。二是农业现代化建设步伐明显加快。累计建成8亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化率达到71%，化肥农药施用量连续4年负增长，农产品加工产值与农业总产值比值提高到2.4:1，乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。三是脱贫攻坚取得全面胜利。万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了农村绝对贫困问题。今年建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对认定的多万易返贫致贫人口进行精准帮扶、动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。四是乡村建设扎实推进。动力电、硬化路、4G网基本实现村村通，农村卫生厕所普及率超过68%，建立了城乡统一的居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。今年又制定了乡村建设行动实施方案，力争“十四五”时期乡村面貌再有新的变化。五是乡村治理效能不断提升。农村基层*组织建设得到加强，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步建立，积分制、清单制、数字赋能等治理方式在各地创新发展，移风易俗持续推进，文明乡风加快培育。
通过实施乡村振兴战略，农业稳定发展，农村和谐稳定，农民幸福安康，生动体现出全面建成小康社会的成色。全面建成小康社会后，仍存在发展不平衡、不充分的问题，特别是农业农村仍是薄弱环节，是短板和弱项。近年来，农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距持续缩小。但目前城乡区域发展差距仍然较大，促进农村农民共同富裕的任务十分艰巨。当前和今后一个时期，将坚持把促进农民增收作为实施乡村振兴战略的中心任务，不断优化*策供给，拓展增收渠道，扩大农村中等收入群体比重，增加农村低收入群体收入，促进农民收入再上新台阶，让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来、不掉队。增加农民收入，主要是通过四条途径：
第一，通过产业振兴增收入。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，更是促进农民增收的重要基础。目前，农民的经营净收入占农民收入的1/3左右，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，通过推动乡村产业高质量发展促进农民增收。特别是要向高质量农产品要收入，向产业链要收入，向降成本要收入。
第二，通过扩大就业增收入。工资性收入占比超过4成，是农民收入的大头。一方面，要促进就地就近就业增收，落实好财*、金融、用地、人才等扶持*策，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收的格局，让农民在家门口就有活干、有钱赚。另一方面，促进外出务工就业增收，加强农民职业教育和技能培训，提高科技文化素质，完善就业支持*策，千方百计促进农民工稳岗就业。
第三，深化改革增收入。现在农村还有大量的“沉睡”资源，这是增加财产性收入的潜力所在，要通过改革来激活。
第四，完善*策增收入。增加农民转移性收入，是完善再分配调节机制的重要内容。要重点