来源：中华人民共和国国务院新闻办公室网站
新闻发布会主席台（焦非摄）
国务院联防联控机制于年4月10日（星期五）下午2时举行新闻发布会，请商务部部长助理任鸿斌、外贸司司长李兴乾介绍稳外贸相关举措，并答记者问。
文字实录
国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（徐想摄）
胡凯红:
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了商务部部长助理任鸿斌先生、外贸司司长李兴乾先生，请他们重点围绕增设跨境电商综试区、支持加工贸易发展和广交会网上举办等情况来介绍稳外贸的相关举措，并回答大家关心的问题。
首先，有请任鸿斌先生作介绍。
商务部部长助理任鸿斌（徐想摄）
任鸿斌:
各位新闻媒体的朋友们大家下午好，首先我代表商务部非常感谢各位记者朋友一直以来对商务工作的支持和关心。党中央、国务院高度重视稳外贸工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要稳住外贸外资基本盘，稳定国际市场份额。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，外贸发展面临多年来未有的严峻挑战。根据海关统计，1-2月份，以人民币计，我国进出口、出口和进口分别下降9.6%、15.9%和2.4%。
当前，国内疫情防控形势持续向好，外贸企业复工复产有序推进，但疫情在全球流行加速传播，对全球经济和贸易带来巨大冲击。从近期商务部对重点省市、各进出口商会和重点企业的摸底调研情况来看，外贸企业普遍面临在手订单取消或延期、新订单签约困难、物流运输不畅等诸多问题。
面对严峻的外贸形势，国务院及时出台稳外贸政策措施。3月10日，国务院常务会议审议通过完善出口退税、增加外贸信贷投放和加大出口信用保险支持等举措。4月7日，国务院常务会议再次推出增设跨境电商综试区，支持加工贸易发展，举办网上广交会等一系列稳外贸的政策，打出政策“组合拳”，努力稳住外资外贸基本盘。
下面，我分三个部分给大家介绍一下4月7日国常会出台的稳外贸政策举措。
第一，增设一批跨境电商综合试验区。跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，能够突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多企业、更多群体提供新的发展机遇，这也体现了贸易的包容性发展。自年起，国务院已分四批设立59个跨境电商综试区，商务部会同各部门和各地方，探索建立起以“六体系两平台”为核心的政策体系，面向全国复制推广了12方面36项成熟经验和创新做法，推动跨境电商规模持续快速增长。年，我国跨境电商零售进出口额达到了.1亿元人民币，是年的5倍，年均增速49.5%，综试区在外贸发展中的作用也日益凸显。
当前，传统外贸受到疫情严重的冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸攻坚克难。为此，商务部会同中央网信办等13个部门，深入研究评估，提出政策和工作建议。4月7日，国务院决定新设46个综试区，加上已经批准的59个，全国将有个综试区，已经覆盖了30个省、市、自治区，形成了陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。综试区将继续通过开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。
第二，支持加工贸易发展。加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，改革开放40年来，加工贸易实现了跨越式发展，为带动就业、助推贸易大国进程、促进产业结构升级等作出了重要贡献。近年来，国内外环境发生了深刻的变化，加工贸易规模和占比也有所下降，占外贸比重由年最高时的53.4%降至去年底的25.2%。同时，加工贸易转型升级和梯度转移工作也取得了积极成效，年中西部加工贸易占全国加工贸易比重，比年提高了7.8个百分点，达到了23.3%。当前加工贸易企业面临诸多困难，我们坚持问题导向，加强形势研判，会同有关部门从四个方面提出稳定当前加工贸易发展的政策举措：
一是降低企业内销成本。加工贸易保税料件或制成品进入国内市场销售时，按规定征收进口环节税，但暂免征收缓税利息至年底。
二是扩大内销选择性征税试点。将加工贸易企业内销选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区，降低实际税赋。
三是优化加工贸易结构。加快修订鼓励外商投资产业目录，促进制造业高质量发展，提升中西部和东北地区承接产业转移的能力。
四是扩大商品准入范围。将部分符合产业发展政策、已不属于“两高一资”的产品，从加工贸易禁止类目录中剔除。
第三，首次举办网上广交会。中国进出口商品交易会，也就是我们俗称的广交会，自年创办以来，始终得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，历经风雨，从未间断。经过60多年的不懈努力，广交会已成为我国历史最长、规模最大、商品最全、客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，被誉为中国外贸的“晴雨表”和“风向标”。按惯例，每年的春季广交会于4月15日开幕。新冠疫情发生以来，商务部会同广东省人民政府一方面按计划做好第届广交会的筹办工作，另一方面根据党中央、国务院决策部署，密切跟踪形势，深入研判影响，研究应对举措。为深入贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。4月7日，国务院常务会议研究决定，第届广交会将于6月中下旬在网上举办。
第届广交会创新提出以网上办展替代实体展，既是应对疫情的务实举措，又是创新发展的一项重大举措。本届网上广交会将主要包括线上展示对接平台、跨境电商专区、直播营销服务三部分内容，继续发挥贸易展的优势。以B2B为主，兼顾部分B2C平台，打造10X24小时全天候线上外贸平台，为参展企业和采购商提供网上推介、供采对接、在线洽谈等服务，让中外客商足不出户下订单、做生意。我们也诚邀海内外企业和客商参加第届广交会，体验中国历史最悠久的贸易盛会与互联网技术的创新融合，畅通贸易往来，携手应对疫情，发出有力的信号，共同为世界经济贸易稳定作出积极的贡献。
下一步，我们将全面贯彻4月7日国务院常务会议精神，扎实推进相关工作，努力稳住外贸基本盘。
一是继续按照发展中规范、规范中发展和鼓励创新包容审慎的原则，积极推进综试区建设建立评估考核机制，完善相关支持政策措施，促进跨境电商持续健康发展。
二是会同各地方和有关部门，抓紧落实支持加工贸易相关政策举措，立足当下，谋划长远，不断促进沿海地区加工贸易转型升级，支持中西部和东北地区承接梯度转移，鼓励加工贸易企业开拓国内市场，推动加工贸易创新发展。
三是积极动员各方力量，优化办展模式，提升技术水平，完善配套服务，努力吸引更多国家、更多客商、更多平台参与，举办一届特殊时期具有特殊意义、特别举措、特别精彩的网上广交会。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢任鸿斌部长助理。现在开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。
每日经济新闻记者：
近日，国务院常务会议决定新设立46个跨境电商综合试验区，至此我国跨境电商综合试验区的数量已经达到了个。请问，新设立综试区的目的是什么？会给企业带来哪些政策利好？谢谢。
任鸿斌：
谢谢你的提问。刚才我已经介绍了，年3月，党中央、国务院决定在杭州建立第一个跨境电商综试区，现在已经过去5年了。建设跨境电商综试区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。简单说，综试区是创新的高地，而不是政策的洼地。5年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%，重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展先行先试。从杭州综试区开始建立了“六体系两平台”，“六体系”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六大体系。“两平台”是线上综合服务平台和线下产业园区，这是“六体系两平台”，形成了12方面36项成熟的经验做法，已经面向全国复制推广。
为了促进跨境电商的发展，国务院出台了一系列政策措施支持企业发展，主要是三个方面：
一是税收方面，对综试区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时落实企业所得税的核定征收办法，按照4%的最低应税所得税率征收所得税，解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题。
二是监管方面，对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率。
三是便利化方面，适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。
5年来，跨境电商取得了积极的成效，主要呈现以下三个方面的特点：
一是成为了贸易高质量发展的新引擎。民营企业成为出口的主力军，占比已上升至89.9%，同时线上的品牌建设也积极推进。现在跨境电商综试区企业的品牌已经超过多个。
二是成为创新创业的新平台。各综试区通过创客小镇、众创空间等孵化基地平台，营造了双创的氛围。
三是成为对外开放的新通道。海外仓快速发展，各综试区企业已建设海外仓超过个，服务范围覆盖全球。
下一步，商务部会同相关部门主要做好以下五方面的工作：
一是推动传统企业触网上线。跨境电商通过智能推送、信息宣传等多种技术手段和商业模式，高效对接供需，快速培育自主品牌，带动优质产品出口，赋能传统外贸和生产企业。下一步，我们还要继续指导综试区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成。
二是充分发挥国际性平台的作用。目前境外的平台占据跨境电商主流市场，这部分国际平台知名度大、覆盖面广、市场占有率高，是我们企业出口的主要渠道。下一步，我们将继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同的发展。
三是支持跨境电商平台走出去。近年来，国内的电商平台开始通过投资并购、自建平台等方式拓展海外市场，已经在俄罗斯、东南亚、中东、非洲等新兴市场享有一定的知名度。下一步，我们将指导综试区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台。
四是高质量推进海外仓建设。海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是电商企业在境外实现本土化运作、配送、服务和市场拓展的重要依托。我们将鼓励企业完善海外仓配套服务，同时也将会给予一定支持。
五是完善跨境电商产业链和生态圈，跨境电商是全球化发展到一定阶段、互联网技术趋于成熟、国际贸易营商环境大幅改善、物流等配套服务完善高效的基础上形成的新业态。下一步，我们将继续指导综试区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线，为跨境电商发展营造良好的环境。谢谢。
中央广播电视总台央视记者：
本次国务院常务会议专门研究支持加工贸易的发展，请问这是出于什么样的考虑，将从哪些方面入手？谢谢。
商务部外贸司司长李兴乾（徐想摄）
李兴乾:
谢谢提问。加工贸易是中国对外开放进程中形成的新型贸易业态，与一般的贸易方式相比，加工贸易有一个特点是“两头在外”，是开放型经济和国际产业合作的有效形式。我们生活中大量的工业品和消费品都是全球范围内加工贸易合作的产品，既关系民生，也联动就业。
当前，国际疫情严重冲击世界经济，不稳定、不确定因素显著增多，加工贸易受疫情的影响更为快速直接，面临需求端和供给端“双向挤压”。一方面，出口订单在减少。目前，我贸易伙伴几乎全部发生疫情，国际市场需求明显萎缩，主要经济体的生产大面积停摆，企业在手出口订单被延期或者被取消，新增订单同比下降。另一方面，全球供应链受阻，进口原材料、零配件存在困难。我加工贸易进口以中间品为主，占加工贸易进口额的80%以上，主要来自亚洲周边国家。受疫情大流行的影响，相关国家零配件的供应能力明显下降，影响到我国加工贸易增值再出口。
为了支持加工贸易发展，4月7日国务院常务会议及时出台了四项重要举措：
一是暂停征收内销缓税利息，暂免征收至年底。加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时，除按规定缴纳进口环节税收外，还需要缴纳缓税利息，暂免今年4月至年底的加工贸易内销缓税利息，可以降低企业的内销成本，缓解企业的资金压力。
二是扩大内销选择性征税试点，范围扩大至所有的综合保税区。海关特殊监管区域内，加工贸易企业申请内销时，需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。进口关税可以选择按其进口料件或制成品来缴纳。利用该项政策，企业可以自主合理地降低税赋。目前，这项政策已经在全国40个海关特殊监管区域内实施，其中24个是综合保税区，试点扩大至全国个综合保税区，更多的企业将从中受益。
三是优化加工贸易结构，加快修订鼓励外商投资产业目录。外资企业是加工贸易的重要主体。目前，国家发展改革委和商务部已经启动目录修订工作，其中全国鼓励外商投资产业目录重点增加促进制造业高质量发展的相关条目，优化加工贸易的产业结构；中西部地区外商投资优势产业目录更加侧重提升中西部和东北地区承接产业转移的能力，优化加工贸易的区域结构。
四是调减禁止类商品目录，将已不属于“两高一资”的产品从目录中剔除。现行禁止类商品目录主要包含石化、皮革、钢铁、有色金属、木浆等生产过程能耗、污染和监管风险较高的产品，共计个10位海关商品编码。我们将在符合环保监管要求的前提下，缩小加工贸易禁止类商品种类，支持企业开展加工贸易。
当前和今后的一个时期，加工贸易仍是我国深度融入经济全球化、利用国内国际两个市场两种资源的重要贸易方式。中国拥有世界上最完备的制造产业体系，是加工贸易产业成长发展的沃土。下一步，我们将从三个层面持续发力，推进加工贸易高质量发展。一是着力提升加工贸易技术含量和附加值，延长产业链，由加工组装向技术、品牌营销转变，推动生产制造与服务贸易融合发展。二是支持中西部和东北地区承接梯度转移，实现区域协调发展。三是支持加工贸易企业开拓国内市场，加强产供销对接，促进内外贸协同发展。谢谢。
日本经济新闻记者：
由于欧美疫情严重，一些外贸企业的订单大幅度减少，这对外贸企业的影响如何？商务部如何帮助企业保订单、保市场？是否还有其他稳外贸的政策措施？谢谢。
任鸿斌：
谢谢你的提问。新冠肺炎疫情发生以来，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，紧紧围绕“六稳”工作，在做好疫情防控的同时，密切跟踪外贸形势变化，会同各地方、各部门全力以赴稳住外贸外资基本盘。
最近一个月以来，国务院常务会议多次研究出台稳外贸的政策措施，帮助企业化危为机，渡过难关。刚才我介绍过了，主要是用足用好出口退税，充分发挥出口信用保险的作用，扩大出口信贷的投放。此外，商务部通过指导地方建立省市县三级重点外贸企业复工清单，优先保障在全球产业链中有重要影响的关键企业、关键产品的出口，引导和鼓励企业无纸化申领进出口许可证件，便利企业通关等等。刚才您也讲到了，由于疫情在国际快速蔓延成大流行的趋势，外需下降，外贸企业遇到最大的困难就是订单下降，很多订单被取消、被延期，新的订单签署非常困难。在这方面，我们会同各部门、各地方进一步完善工作机制，加强横向协作与纵向联动，形成工作合力，确保让广大的外贸企业充分享受到政策红利。一方面我们通过指导全国的商务系统，进一步摸查全国外贸企业在手订单、新签订单情况，同时对每个企业特别是生产关键产业链上的企业的主要困难进行摸查，“一企一策”，精准帮扶。
下一步，为了帮助企业在海外拿订单，稳住目前的订单，促进企业在新的市场开拓市场，拿到新订单，我们准备从以下几方面帮助企业：一是精准帮扶企业。对全国的40多万家外贸企业复工复产订单的情况进行摸查，特别是对龙头企业发展的情况，同时要格外照顾中小微外贸企业的困难。二是充分发挥线上作用。尽快研究搭建数字外贸服务平台，充分利用各种技术手段，通过举办各类网上展会，引导企业做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈，便利企业新接订单。三是促进外贸产品内销。引导外贸企业加大与国内大型电商平台合作，将优质外贸产品通过电商进行线上线下同步展示销售，培育新的品牌，更好地满足国内消费需求。加快国际标准与国内标准的对接，全面实施内外销产品“同线同标同质”工程，打通内外贸“堵点”，加速外贸产品进入国内市场。四是保障国际物流供应链稳定畅通。要及时有效对接国际物流供需信息，重点保障外贸产业链关键产品的生产和进出口，优化提高国际航空货运能力，提升中欧班列等货运通道的能力，全力承接海运、空运的转移货源。五是加强贸易促进等公共服务。及时更新发布国别贸易投资环境信息、对外投资合作国别指南等市场信息，支持地方、行业组织、贸促机构搭建公共服务平台，为企业提供法律和信息服务，帮助企业参加境内外贸易促进活动。六是加强国际经贸合作。我们愿意与国际社会加强疫情防控的国际合作，共同促进国际间产业链、供应链、物流链的畅通，降低关税，减少壁垒，携手为全球经济贸易稳定作出贡献。谢谢。
中国新闻社记者：
我们注意到第届广交会将首次在网上举办，请问具体将如何举办？主要内容有哪些？谢谢。
李兴乾：
谢谢